自1994年中办、国办联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》以来,中国的公务车改革方案便已经探索了近二十年。这二十年来,公务车问题不仅成为各级政府部门开展廉政工作的一大难题,部分汽车品牌占据采购大户的现状也令公务车市场呈现出“死水一潭”的局面。
在这种情况下,每年的两会,公务车改革的话题都会被人提及。不过,与往年总是“雷声大、雨点小”的状况相比,今年两会期间,公务车改革的呼声和氛围却异常强烈。据悉,伴随着各级机关“厉行勤俭节约”风气的贯彻落实,此次两会之后,公务车采购标准修订方案将有望正式出台。这意味着,公务车采购自主化的坚冰正在消融,而我国的公务车采购也将跨入到“新公车时代”。
改革破冰
网络上最近在流行一个段子:“一排奔驰停在一起,是老头子们在搞聚会;一排宝马停在一起,是富二代们在开派对;一排奥迪停在一起,是中国官员们在开会。”
这虽是一句玩笑话,却折射出了目前我国公务车市场的某些现实。与其他国家的公务车采购基本选用本国自主品牌的作法相比,近几十年来,中国的公务车市场一直呈现出由合资品牌把控的局面。
不过随着中国自主品牌质量和品牌的提升,资料显示,从1994年开始,有关部门便已开始将公务车的采购向自主品牌的方向引导。
2011年11月底,国家工信部就发布了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》,规定“一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8L,价格不超过18万元”。2012年2月,工信部又发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》(征求意见稿),入选的412款车型几乎清一色的均为本土自主品牌车型。
只是,这些适用性措施虽看起来在力挺自主品牌,却是没有约束力也迟迟未能形成正式文件。这也让数十年来我国的公务车改革饱受诟病。直至去年中共中央政治局会议审议通过“八项规定”,对领导干部配备公车提出明确要求,业界才算真正看到了公车改革的曙光。
据悉,在此之后,多省市相继出台了执行“八项规定”的细则,要求“在不造成浪费的前提下逐步换乘自主品牌汽车”。“改作风”因此成为推动中国自主品牌汽车加速进占公务车市场的一阵东风。一时间,关乎自主品牌公车采购的呼声日益高涨。
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